社论丨通过新机制和渠道，稳定并促进中美经贸关系

来源：21世纪经济报道时间：2023-08-30 14:46:41

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8月28日，商务部部长王文涛在京与来访的美国商务部长雷蒙多举行会谈。双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了理性、坦诚、建设性的沟通。双方宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道。这将有助于两国开展具体对话，有利于稳定两国经贸关系，为两国关系注入稳定性与正能量。

新的沟通渠道包括成立一个工作组，由中美副部长级和司局级政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商业问题的办法。工作组将每年举行两次副部级会议。两位部长同意经常性沟通，每年至少会见一次。双方还启动了出口管制信息交流机制，作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。双方讨论并同意两国专家将就强化行政许可过程中的商业秘密和保密商务信息保护问题进行技术磋商。

自特朗普政府以来，美国持续对华实施单边主义、保护主义措施，泛化国家安全，先后针对中国推出301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等有违市场规则和公平竞争原则的措施，不仅损害了两国正常经贸往来，还冲击了全球产业链供应链安全稳定，为中美乃至全球企业增加了不确定性，导致全球经济的碎片化趋势明显，全球供应链体系受到冲击。

这些持续采取的一系列具有破坏性的措施，虽然给中国某些产业升级带来一些麻烦，但并没有重创中国经济，反而为美国带来了反噬效应。首先，美国面临通胀持久化的风险。美国在后疫情时代的经济重启阶段遭遇供应扭曲而产生的大通胀，根据上周在美联储组织的研讨会上公布的研究显示，拜登政府和特朗普政府颁布的政策迫使美国贸易从中国转移，但美国对于中国供应链的依赖并不一定减少，美国消费者却要面临更高的成本。在过去五年中，来自越南和墨西哥的商品成本分别增加了约10%和3%，增加了美国通胀压力。研究还发现，改变采购模式或甚至鼓励以国内投入品替代的政策限制，没有提高美国的生产效率，但会增加美国的工资和成本压力。这意味着如果美国继续破坏供应链体系，美联储可能更难实现其通胀目标，美国通胀持久化会损害美国经济健康运行。

美国对华破坏性的经济政策，也损害了美国企业利益。即使不考虑中国没有通过美光半导体的网络安全审查以及管制镓、锗出口等直接有损美国企业利益的措施，美国政府制造的不确定性，也导致了包括中国在内的各国高科技企业开始建设“去美化”的供应链，以防被美国制裁或长臂管辖。与此同时，两国关系的不确定性也使得美国企业不敢增加在华投资，这给了欧盟以及韩日等国企业抢占市场的机会，对美国公司而言很难有其他市场可以填补这种损失。美半导体行业协会上月曾警告白宫称，对华限制将反噬自身，损害美国国内芯片制造领域的大量新增投资。因此，美国企业面临一系列损失，雷蒙多此次访华希望为两国经济关系增加确定性，“以寻求解决贸易和投资问题，并促进美国在华商业利益”。

事实上，中美分别作为最大的发展中国家和发达国家，经济互补性远大于竞争性。中美经济关系的本质是互利共赢，维护好两国经贸合作和经济关系，符合双方共同利益。中美两个经济大国也有责任共同维护好国际贸易规则，保障好全球产业链供应链稳定。中国始终如一坚持开放政策，为包括美国企业在内的各国企业提供更好的准入条件和营商环境。经贸关系是中美关系的压舱石，雷蒙多也表达了同样的立场。中美两国有必要通过新的机制和渠道，为两国企业以及双边贸易投资注入稳定性，实现互利共赢，而非两败俱伤。商业上的携手合作也将筑牢两国关系的稳定性基础。但是，新机制的建立能否实现其目标，关键是美国能否言行如一，将表态落在实处，而不是继续透支其政治信用。与此同时，美国有必要回应中国的关切，真正稳定和促进两国经贸关系。

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